徐南平副市长在苏州市实施《全民科学素质

行动计划纲要》推进会的讲话

（2006年9月26日）

同志们：

　　今天的会议，主要任务是深入贯彻落实国务院《全民科学素质工作行动计划纲要》精神，进一步推动我市全民科学素质工程的实施，着力提高全民的科学素质，为苏州自主创新型城市的建设营造浓厚的社会氛围。刚才，市科协主席陈维同志代表市全民科学素质工作领导小组就贯彻实施《纲要》、深入推进苏州“全民科学素质工程”作了全面动员，有关方面的代表作了很好的发言。会议还对“苏州市第十八届科普宣传周”先进单位和个人进行了表彰，向市民代表赠送了《市民科普读本》，希望获奖单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，争取更大的成绩。下面，我再讲几点意见：

　　一、高度重视，充分认识贯彻落实《全民科学素质工作行动计划纲要》精神的重要性

　　科学素质是公民素质的重要组成部分。提高全民的科学素质，既是传播科学文化、与迷信和伪科学争夺思想阵地的内在要求，也是提高国民整体素质、建设创新型国家的基础性工程。只有大力普及科学技术知识，让全体公民了解更多的科技知识、掌握基本的科学方法、树立正确的科学思想、具备应有的科学精神，才能充分体现和发挥“科学技术是第一生产力”的作用，促进经济社会发展真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。今年初，国务院制定实施了《全民科学素质工作行动计划纲要》，《纲要》提出：到2010年，科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提高；到2020年，科学技术教育、传播与普及有长足发展，形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公民科学素质在整体上有大幅度的提高。《纲要》是党中央、国务院在科学分析和把握国内外形势的基础上作出的重要战略部署，也是贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的重要举措。深入贯彻实施《纲要》，对提高国民的科学素质、建设创新型国家，具有十分重要的意义。

　　近年来，市委、市政府十分重视科普工作，把实施“全民科学素质工程”列入了苏州建设国际新兴科技城市十大工程。2005年，我市被中国科协确定为全国第一批“全民科学素质行动计划”试点城市后，市政府成立了市全民科学素质工作领导小组，颁发了《关于进一步加强科普工作，全面提高全民科学素质的实施意见》，对全市实施“全民科学素质工程”进行了全面的部署，要求通过扎实有效的科普工作，使广大公民掌握必要的科学知识，具备相应的科学精神，形成科学的世界观和人生观，提高运用科学方法判断和处理各种事务、获取科学健康文明生活的能力。今年2月全市科技创新大会召开后，市委、市政府将提高全民科学素质提到了一个新的高度，在“苏州市提高市民文明行动计划”中，要求到“十一五”期末，建成省、市、县级科普教育基地100个，城区居民年科普教育接受面达到80%，公众的科学素养达标率提高到10%，市、区、街道、社区科普工作志愿者达到10000名。按照这些要求，各地各有关部门结合苏州实际，针对不同人群，采用多种手段，开展形式多样的科普活动，努力吸引广大公众参与，大力推进科普工作的群众化、社会化，全市形成了党委政府高度重视、社会各界广泛参与、科普活动蓬勃开展、公民科学素质不断提高的良好局面，营造了“学科学、爱科学、将科学、用科学”的社会风尚。到2005年末，我市公众的科学素养达标率达到6.15%。

　　在看到成绩的同时，也要看到当前我市科普长效运行机制尚未形成，公民科学素质建设的公共服务能力还不能有效满足社会需求；公民科学素质总体水平还不高，与发达国家相比还有较大差距，还无法适应苏州国际新兴科技城市和自主创新型城市建设的需要。各地各部门要从全局和战略的高度，充分认识提高公民科学素质的重要性，把提高全民科学素质放在优先发展的位置，作为建设创新型城市、建设高水平小康社会建设的重要抓手，动员社会各界群策群力，共同推进公民科学素质建设，努力提升全市公民科学素质，促进经济社会和人的全面发展，为提高自主创新能力、建设自主创新型城市奠定坚实的群众基础。

　　二、突出群众化和社会化等工作思路，扎实推进《纲要》各项实施工作

　　公民既是科学素质建设的参与主体，也是《纲要》的实施主体。制定和实施《纲要》，体现了党和政府坚持以人为本、让科技成果惠及全体公民的政策取向，也反映了人民群众获取和运用科技知识、改善生活质量的基本需求。因此，在《纲要》实施过程中，要坚持群众化和社会化，通过开展群众喜闻乐见的科普活动，让更多的公民了解在公民科学素质建设中的权利和义务，自觉地参与到《纲要》实施中来，做到全民参与，充分发挥群众的主体作用。当前，要突出抓好以下人群的科学素质建设：

　　（一）加强对领导干部的科普教育，提高领导干部的科学素养。当今世界，科学技术迅猛发展，国际国内竞争日趋激烈，科技创新能力特别是自主创新能力已成为决定一个国家或地区综合竞争力的关键因素。科学的发展观要求各级领导干部必须要具备较高的科学素养。要根据新形势对领导干部的要求，以讲座、培训、研讨会等形式，组织党政机关领导干部学习现代科学知识和市场经济等知识，增强领导干部的科技意识，把握科技发展的趋势和动向，不断提高运用科学方法判断和处理问题的能力，提高管理和决策的科学性，党政干部的受教育面要达到90%以上。要充分发挥各类专家咨询团的作用，组织好相关活动，为经济发展提供咨询、论证等活动，鼓励专家们积极献言献策。

　　（二）要抓好青少年的科技素质教育，培养青少年的创新精神。一要根据青少年的生理心理特点和知识能力，多渠道、多形式向青少年传播科学知识、科学方法和科学思想，激发青少年学科学的兴趣，拓展科学视野，培养创造性思维，提高动手和创造能力。二要稳步推进科学课程改革，注重课程的综合性和连贯性，重点抓好基础教育阶段中小学生的科学教育，不断提高学校科学教育的质量。要把学校教育、校外活动和家庭教育有机结合起来，组织开展多种形式的校内外科学探索和科学体验活动，培养青少年创新意识和能力。三要发挥科技特色教育学校在科普教育中的作用，创建并命名一批科技特色教育学校，争取到“十一五”期末，各级各类科技特色教育学校达到70所。四要因地制宜开展丰富多彩的青少年科普活动，继续深入开展学科奥林匹克竞赛、科技创新大赛、科技夏令营、假期青少年科普活动、校园科技节、科技兴趣小组等活动，使90%的青少年能较好地接受各类科普教育，使广大青少年从小爱科学、学科学、用科学，全面提高青少年的科技整体素质。

　　（三）提升城市科普工作水平，提高城市居民的科学素质。充分发挥街道、社区科协组织的作用，组织形式多样的科普活动，丰富居民的科普文化生活，创建学习型、科普型文明社区和家庭。继续完善《市民科普读书》，不断更新读本内容，努力将科学知识送到千家万户。针对不同时期的公众需求，传播全新的科学知识、科学文明的生活方式，净化社会环境，促进社区精神文明建设，进一步扩大基层科普工作的影响面，城区居民户年均科普教育接受面达到80%以上。大力开展对企业职工的职业技能培训，做好对广大“新苏州人”的科学知识普及工作。

　　四是开展技术培训，造就大批高素质的农村新型劳动者。要在农村中大力开展科普教育，消除封建迷信和愚昧落后的思想，培养农民科学健康的生活方式。要结合现代农民教育工程，重点开展农村先进实用技术及职业技能培训，努力培养有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。要结合农村特点，创新教育方式，今天启动的“科普放映车”就是不一个很好的方式。

　　三、加强组织领导，形成工作合力

　　实施《纲要》、提高全民科学素质，是一项基础性、根本性、长远性的系统工程，需要各地各部门加强领导，精心组织，共同参与，形成合力。

　　（一）加强组织领导。市政府将进一步加强对科普工作的领导，把实施《科普法》和《科学素质纲要》结合起来，把公民科学素质建设作为推动地区经济社会发展的一项重要工作，纳入经济社会发展总体规划，列入政府议事日程，统筹规划，统筹安排。同时，要把科普工作作为各级党政领导科技进步目标责任制考核的重要内容，予以充分重视，做到同部署、同检查、同考核。加强科普工作，规范各项科普活动，与相关部门紧密配合，各尽其责，形成共同参与、分工协作、齐抓共管的社会“大科普”的工作格局。把全民科学素质建设作为政府引导实施、全民广泛参与的社会行动，将极大地推动学习型社会建设，极大地增强国民的就业能力、创新能力、创业能力，让科学技术的成果惠及全体人民，

　　各级政府要把公民科学素质建设作为推动本地经济社会发展的一项重要工作，纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，结合实际，制定公民科学素质建设规划，制定完善相关政策。各市（县）区人民政府要抓紧成立由政府领导、相关部门参加的全民科学素质工作领导小组，组织领导本地区《纲要》的实施。要按照《科普法》的有关规定，加大投入力度，将科普经费列入同级财政预算，逐步建立以政府投入为主的社会化多渠道科普投入体系。各有关部门、单位和人民团体要坚持从大局出发，自觉把实施《纲要》工作与本部门工作有机结合起来，按照分工，相互配合，发挥优势，合力推进。实施《纲要》行动计划的各牵头部门要切实履行职责，组织相关部门共同制定工作方案。各级科协组织要充分发挥科普工作主要社会力量作用，切实动员、组织广大科技、教育工作者以及广大公众积极投身到科学素质建设中来。领导小组办公室要加强与各成员单位的联系，及时提出实施《纲要》政策措施的建议，定期组织对《纲要》实施情况进行督促检查和监测评估，建立沟通协调机制，共同做好全民科学素质工作。

　　（二）加强科普资源的开发、整合和共享。进一步整合科普队伍资源，逐步建立一支分层次、分类别、规模宏大、素质较高的专兼职结合的科普工作队伍。各级各部门要保障必要的人力、物力来开展《纲要》实施工作。要切实加大对科普的投入力度，把科普经费列入财政预算，实行专款专用，并随着经济发展，逐步增加对科普工作的投入。进一步整合科普设施资源，科普内涵，加强科普画廊、大棚车、科普放映车、充分发挥科普教育基地作用，面向公众尤其是青少年群体，开展丰富多彩的科普教育活动。

　　（三）发挥新闻媒体的主渠道作用。电视、杂志、报纸、网络等新闻媒体，是公众获得科技信息和科技知识的重要渠道。2005年的苏州公众素养调查显示，公众通过电视电台、报刊杂志获取科技信息的比重分别高达92.15%和69.95%。要进一步发挥新闻媒体的宣传优势，在报纸上开辟科技专栏，在电台电视开设科普节目，利用好各类网站，努力营造多层次的宣传氛围。当前，新闻媒体要围绕落实科学发展观、建设自主创新型城市的主题，大力宣传、普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济、自主创新等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。

　　同志们，实施《全民科学素质行动计划纲要》，提高全民科学素质，是建设创新型国家的一项基础性工程。我们要以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步统一思想，开拓进取，扎实工作，不断提高全市人民的科学素质水平，为苏州巩固小康社会成果，实现“第二个率先”的宏伟目标作出新的贡献。