国家发改委汽车工业规划组顾问 张书林

　　一、中国汽车产业已形成坚实的发展基础

　　·成为拉动国民经济增长的主要产业

　　·初步形成自主发展和可持续发展的生产、技术基础

　　·产业结构具备进一步优化升级的基础

　　·汽车市场具有持续发展潜力

　　·国际化市场环境为我国汽车产业提高国际竞争力创造了条件和机遇

　　·国民经济发展指导方针和目标及汽车产业发展政策提出了明确的发展方向和目标

　　二、突出问题

　　·产业结构不合理，制约产业发展的体制性因素依然突出，产业整体素质不高

　　·产业自主研发、技术创新能力不高， 自主品牌发展缓慢，国际竞争力不强

　　·能源、环保、安全是汽车行业持续发展必须面对的压力

　　·引导产业发展的政策、法规、措施不落实

　　三、产业发展的指导方针

　　·开放竞争中加快产业自主发展，提高国际竞争力

　　·坚持科学发展观实现可持续发展

　　·产业结构优化升级作为主线

　　·加强法制化管理、全面贯彻落实产业发展政策

　　四、发展的目标

　　·保持较快、平稳的发展速度，进一步提高对国民经济发展的支撑作用

　　·基本形成产业发展、资源配置、市场开拓的主导能力

　　·产业结构调整取得成效，增长质量、效益显著提高

　　·节能、节材、环保、安全及发展循环经济的技术应用达国际先进水平，更深程度参与国际竞争、实现可持续发展

　　五、产业发展重点方向

　　·加快形成各类汽车产品及发动机等重要动力总成的研发能力

　　——注重提高车辆燃油经济性、安全性的车身、动力、传动系统及零部件的研发技术

　　——注重提高经济环保型乘用车实用性的研发技术

　　——注重提高针对节能汽车产品和新能源产品的研发技术

　　——注重针对多层次市场需求的研发技术

　　·大力发展自主品牌

　　——引导企业集团和合资企业确立自主品牌发展战略，培育自主品牌发展

　　——采取多种方式大力发展自主知识产权、自主品牌产品，不断提高自主品牌产品的国际竞争力

　　——加大自主品牌产品的研发和推向市场的力度，扩大自主品牌的市场分额

　　·形成高效率、低油耗、低污染、实用安全的汽车产品结构

　　——乘用车重点发展经济环保型产品

　　——商用车重点发展吨公里油耗较低的高效率、高可靠性客货运输汽车，提高专用车比重

　　——提高轻型客车及乘用车柴油化比例和替代燃料产品比重

　　——提高专用汽车底盘水平，发展高技术含量的专用汽车产品

　　·大力发展国内外两个市场

　　——发展汽车品牌销售和服务体系，规范发展二手车经营业务，发展汽车消费信贷

　　——经济环保型汽车成为乘用车市场消费主体，同时注重中小城镇及农村市场的适应性开拓，并提高产品水平

　　　——发展产品出口；对外投资、跨国经营

　　·发展节能技术产品

　　——提高车辆燃油效率

　　——研究推广混合动力及柴油轿车发动机技术产品

　　——1.6L以下经济环保乘用车技术产品

　　·促进新能源技术产品的研究开发

　　——重点城市、有资源优势的地区公交系统发展天然气、液化石油气及混合燃料汽车

　　——部分大城市重点发展电动汽车市场运行

　　——规范其它各类替代能源的研究开发、加快确定产业化方向

　　·减少环境污染

　　——2004年实施第二阶段尾气排放标准

　　——2008年实施第三阶段尾气排放标准

　　——2010年行业掌握第四阶段尾气排放标准相关技术，部分大城市实施标准将与国际接轨

　　——2010年汽车噪声排放基本达世界先进水平

　　·提高安全性

　　——引导企业提高车辆的安全预防和对乘员、行人的安全保护技术并逐渐应用到汽车产品中

　　——一些安全预防措施将作为强制性法规执行

　　·促进高新技术及零部件发展

　　——形成零部件集团化、规模化、专业化竞争实力，支持民营企业积极参与结构调整

　　——优势零部件企业做强做大，积极发展国际合作形成国际竞争优势

　　——重点发展可以提高环保、节能、安全水平和提高车辆整体性能的电子控制产品研发与生产

　　——加强整车与零部件企业相互支持与合作

　　——实现上述电子产品的普及应用

　　——提高车辆可拆解性和材料可回收性和再利用率，接近国际先进水平

　　·加强标准法规体系建设

　　——加强机构建设做好标准法规的完善与衔接，实现可控性、可操作性及法规措施间的协调性

　　——强化政策法规体系

　　·促进自主发展、产业结构升级

　　·车辆准入管理

　　·品牌经营管理

　　·车辆回收利用